了解ppp项目的好处，ppp项目实效

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一方面，PPP能够产生财政红利。

成功的PPP项目能够动员私营部门资源，减轻公共部门预算压力，并带来其他方面的财政效益，主要体现在以下方面：

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一是有利于提高公共工程的建设和管理水平。通过设计和实施高质量的PPP项目，地方政府能够提高自身的战略规划、项目管理和谈判能力，并掌握管理长期、复杂合同的技能。

二是有利于降低项目建设、运营等全周期的成本。完善的PPP项目能基于竞争将各种项目风险分配给应对能力最强的参与者，从而提高资源使用效率。私营合作者承担设施的维护和运营成本，有助于提高项目的设计和施工质量，促使其为项目引入新的技术、技巧、专业知识和经验，优化项目投资和维护方案，将项目生命周期成本降至最小。项目成本的最小化同时意味着减少对公共预算资金的需求。

三是有利于提高项目投资效率。与普通项目相比，PPP项目的债权和股权投资者往往会对项目进行更严格的尽职调查。市场规律会迫使投资者尽可能提高项目质量，以确保项目的商业可行性。因此，PPP项目的投资效率一般高于其他投资方式，从而避免低效投资。

四是有利于提高公共部门管理水平。为实施PPP项目，政府部门应以全新方式统筹推进，并启动相应改革。例如，可利用PPP项目提高公共服务领域的竞争程度，或者完善公共采购服务。由于PPP是一种长期项目模式，其发展需要牢固的政策基础、长期的政治承诺以及稳定、可预测的法律和监管框架。这就要求政府部门必须严格财政纪律，做可信的合作者。经验丰富的私营部门在决定是否参与一个项目时会考虑这些因素，这种来自外部市场的压力会提升政府部门的管理水平。

另一方面，PPP有利于提高公共财政的可持续性。

应用PPP项目也有利于减少公共债务。如将公共设施租赁给私营部门能为地方政府带来现金收入，或通过对现有的公共服务提供方式进行更有效的公私合作改革，可推动私营部门在公共服务收费固定的情况下降低供给成本。私营部门为参与这类PPP项目而支付的款项可用于偿还地方政府债务。此外，对因提供公共服务而形成的政府债务，如其债务结构不合理，可通过更有效的PPP合同进行债务重组。

成功的PPP项目能够以财政上可行的方式实现公共服务供给的扩大，帮助中国地方政府避免未来债务的迅速攀升。但需要明确的是，PPP的作用相对有限，即使是在积极开展PPP的国家，PPP项目的投资额也不超过全部公共投资的15%。

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