法的形式和效力层级，我国法的效力层级和效力冲突

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法的形式及其效力层级

一、法的形式

法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。它包括4层含义：

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（1）法律规范创制机关的性质及级别

（2）法律规范的外部表现形式

（3） 法律规范的效力等级

（4） 法律规范的地域效力。

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（二）法律

下列事项只能制定法律：（1 ) 国家主权的事项；（2 )各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（3 ) 民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（4 ) 犯罪和刑罚；（5 ) 对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措枯蔽施和处罚；（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（7 ) 对非国有财产的征收、征用；（8 ) 民事基本制度；（9 ) 基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；（10）诉讼和仲裁制度；（11）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项

（四）地方性法规

1）设区的市的人民代表大会及其常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，设区的市的的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。

（六）地方政府规章：枯败山省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府

设区的市、自治州的人民政府：限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项；不得减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

二、法的效力层级

（一）宪法至上

（二）上位法优于下位法

地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。

省、自治区人民没中政府制定的规章的效力，高于本行政区域内的设区的市人民政府制定的规章。

部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

（三）特别法优于一般法

（四）新法优于旧法

（五）需要由有关机关裁决适用的特殊情况

（六）备案和审查

法的效力层次一般遵循原则有

法的效力层次一般遵循上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法。

法律分析

第一，上位法优于下位法。顾名思义，上位法的效力高于下位法，应优先适用上位法的规定。在我国，宪法>法律>行政法规>地方性法规>地方政府规章。具体而言，中央立法效力高于地方立法效力；同级权力机关的立法效力高于同级行政机关的立法效力；同类型的立法依据立法主体的地位确定法律的位阶效力；人民大表大会制定的立法效力高于同级人民大表大会常委会的立法效力。

第二，特别法优于一般法，当同一效力位阶的法规范出现冲突时，应当遵循特别法优于一般法。例如《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国专利法》等作为特别法，可以优先于《中华人民共和国民法典》适用。

第三，新法优于旧法，当新的规范与旧的规范不一致时，适用新的规定。例如，2018年《中华人民共和国水污染防治法》优于2002年《中华人民共和国水法》适用。

法律依据

《中华人民共和国立法法》

第八十七条 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

第八十八条 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

行政法规的效力高于知宴春地方性法规搭耐、规章。

第八十九条 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。

省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行祥梁政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。

第九十条 自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。

经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。

第九十一条 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

第九十二条 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

法的效力层慎兄次 法的效力层次是指规范性法律文件之间的效力等级关系。根据我国《立法法》的有关规定，我国法的效力层次可念祥以概括为： 1. 上位法的效力高于下位法，即规范性法律文件的效力层次决定于其制定主体的法律地位，行政法规的效力高于地方性法规。 2. 在同一位阶的法律之间，特别法优于一般法，即同一事项，两种法律都有规定的，特别法比一般法优先，优先适用特别宽高袭法。 3. 新法优于旧法。

1.上位法优于下位法，比如全国人大及其常委咐简会颁布的衡孝裤法律优于行政法规。

2.后法优于前法，比如新颁布的法律优于旧的法律慎州

3.同级别的法，特别法优于一般法，比如物权法和民法通则

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