河北省建设工程质量管理规定，河北省质量安全手册实施细则

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河北省建设工程质量管理规定

第一章 总则第一条 为加强建设工程质量管理，明确工程质量责任，促进本省经济和社会发展，根据国家有关规定和《河北省建筑市场管理条例》，制定本规定。第二条 本规定所称的建设工程，是指土木建筑（包括地基处理和建筑装饰装修）、设备安装、管线敷设等建设工程。

本规定所称的建设工程质量，是指有关法律、法规、规章和国家规定的技术标准、质量检验评定标准以及设计文件对建设工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。第三条 本规定适用于本省行政区域内的建设工程。第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程质量的管理工作，其设置的建设工程质量监督机构按照省建设行政主管部门规定的分级管理权限，在上级建设工程质量监督机构的指导下，负责本行政区域内建设工程质量的具体管理工作。第五条 国务院工业、交通部门在我省设立的建设工程质量监督机构和省各行业主管部门设置的专业建设工程质量监督机构，负责本行业专业建设工程质量的管理工作，并接受省建设工程质量监督机构的业务指导。第六条 在建设工程的建设中，应当推行科学的质量管理办法，采用先进的施工技术，鼓励建造优良工程，并实行按质论价。第二章 建设工程质量监督管理第七条 从事建设工程的质量监督和检测活动，应当具备规定的条件，并经省级以上建设行政主管部门或者其委托的机构考核合格，取得相应的资质证书。第八条 在建设工程开工前，建漏悔知设工程质量监督机构或者专业建设工程质量监督机构（以下统称建设工程质量监督机构），应当核验建设单位项目管理机构或者监理单位和勘察、设计、施工单位的资质及有关建设工程质量保证的资料。第九条 在建设工程施工中，建设工程质量监督机构应当依照有关法律、法规、规章和技术标准、质量检验评定标准及设计文件，对建设工程所用的建筑材料、建筑构配件和通用设备的质量以及施工的全过程进行质量监督。第十条 对建设单位申报竣工的建设工程，建设工程质量监督机构应当进行质量等级核定，签发建设工程质量等级证书，并对签发的建设工程质量等级负责。第十一条 建设工程质量检测机构应当按照核定的资质等级和业务范围，依照有关法律、法规、规章和国家规定的技术标准，对建设工程采用的建筑材料、建筑构配件和通用设备进行检测，并对出具的检测报告承担责任。

建设工程质量检测机构应当依法向省级以上技术监督部门申请办理检测机构计量认证，并接受同级技术监督部门的业务指导。第三章 建设单位的质量责任第十二条 建设单位应当根据建设工程的特点和技术要求，以及国家和本省的有关规定，择优选定具有相应资质的监理、勘察、设计和施工单位。并依法签订合同，约定建设工程的质量要求和违约责任。第十三条 在建设工程开工前，建设单位必须向建设工程质量前颤监督机构申请办理质量监督手续，按规定缴纳建设工程质量监督费，并组织设计、施工单位进行技术交底和图纸会审。第十四条 在建设工程施工中，建设单位应当依照国家和本省的有关规定，对建设工程的质量进行检查，参与隐蔽工程的验收和建设工程质量问题的处理。第十五条 建设工程达到竣工标准后，建设单位必须组织预验收，并向建设工程质量监督机构申请核定质量等级。未核定质量等级或者经核定质量等级不合格的建设工程不得交付使用。第十六条 城市建设开发单位应当加强对建设工程质量的管理工作，建立健全质量保证体系，保证开发建设的工程符合国家规定的质量标准。第十七条 建设单位应当对合同约定由其负责采购、供应的建筑材料、建筑构配件和通用设备的质量负责。第四章 监理单位的质量责任第十八条 依照《河北省建设监理规定》应当实行监理的建设工程，必须接受建设工程质量监督机构的质量监督。建设单位在开工前必须建设工程质量监督机构申请办理质量监督手续，监督的内容和深度与不实行监理的建设工程相同。第十九条 监理单位应当依照有关法律、法规、规章和国家批准的工程项目建设文件的规定以及合同约定的内容，对建设工程的质量实施监理，并对监理工程的质量负责。第二返消十条 勘察、设计、施工单位应当协助监理单位对建设工程的质量实施监理，并按照监理单位的要求提供有关建设工程质量的技术资料。

河北省人民代表大会常务委员会关于加强建筑市场监督管理的决定

第一条 为了加强建筑市场监督管理，维护建筑活动当事人合法权益，促进建筑业持续健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《政府投资条例》等法律、行政法规，结合本省实际，作出本决定。第二条 在本省行政区域内进行房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的发包与承包，从事工程建设、勘察、设计、施工、监理、咨询等与建筑市场有关的活动，以及实施建筑市场监督管理，应当遵守本决定。第三条 建筑市场监督管理应当坚持统一开放、诚实守信、竞争有序、属地管理、分级负责的原则。第四条 省住房城乡建设行政主管部门对全省建筑市场监督管理工作进行指导、监督。

设区的市、县（市、区）住房城乡建设行政主管部门、城市管理综合行政执法部门按照职责分工直接负责本级行政区域内建筑市场监督管理工作。

县级以上发展改革、财政、行政审批、工业和信息化、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、交通运输、水利等部门在各自法定职责范围内，做好建筑市场监督管理工作。第五条 工程建设、勘察、设计、施工、监理、咨询等各方主体应当严格遵守法律、法规的规定，采取有效措施，切实维护建筑市场秩序。第六条 依法必须招标的建筑工程，应当进行招标投标。政府投资工程应当完善建设管理模式，推行工程总承包和全过程工程咨询。

改进和完善评标规则，鼓励优质优价。采用最低价中标的工程应当推行高保额履约保函，保函金额由建设单位在招标文件中确定。第七条 加强招标投标监管，推行交易全流程电子化和招标人负责制。招标人对招标全过程承担主体责任，其法定代表人是招标活动的第一责任人。

优化建筑企业招标投标信用评价标准，在招标投标中应用信用信息。

完善评标专家库，对评标专家实行动态管理，建立评标专家信用档案，对不能胜任评标工作或者有严重不良记录的，取消其评标专家资格。

建立招标投标市场公平竞争机制，依法规范市场主体招标投标行为。建立发展改革、财政、住房城乡建设、公安、城市管理综合执法等部门联合查处机制，严厉打击围标、串标等违法行为。第八条 建筑工程开工前，建设单位必须依法办理施工许可，未依法取得施工许可的一律不得开工，法律法规另有规定的除外。行政审批部门、住房城乡建设行政主管部门、城市管理综合行政执法部门应当加强协调联动，确保施工许可与质量安全监督手续同步办理、施工场地基本具备施工条件。第九条 省住房城乡建设行政主管部门应当建立完善建筑市场监管公共服务平台，实现信息化监管，通过国家、省监管公共服务平台及时公开。第十条 建设单位应当将合同信息推送至属地相关行政主管部门，属地相关行政主管部门应当加强对各类建筑工程合同的履约监管，定期进行抽检，对存在违法发包、分包、转包、挂靠等行为的，依法予以处罚并通报。第十一条 资质审批部门应当及时将审批的企业资质信息推送至同级住房城乡建设行政主察侍管部门、城市管理综合行政执法部门。住房败碰吵城乡建设行政主管部门、城市管理综合行政执法部门应当对企业取得资质后是否继续符合资质标准进行动态核查。对于发现的违法违规问题和资质不符合标准的，住房城乡建设行政主管部门、城市管理综合行政执法部门应当依法依规予以处理，并将相关信息推送至原审批部门。第十二条 建立健全建筑市场主体严重失信名单制度。各级住房城乡建设行政主管部门应当按照国家有关规定将工程建设活动中违反有关法律、法规、规章及其他有关规定的建筑市场主体列入严重失信名单，并向社会公布，对其实施重点监管、信用约束、联合惩戒等措施。对严重失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招标投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制。第十三条 推行工程款支付担保制度，采用经济手段约束建设单位履约行为，吵旁预防拖欠工程款。政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。

推行施工过程结算和全过程造价监控，建设单位应当按照合同约定的计量周期或者工程进度结算并支付工程款。第十四条 施工总承包企业和直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或者拖欠农民工工资。对克扣或者无故拖欠农民工工资的企业，纳入人力资源社会保障部门的拖欠农民工工资“黑名单”。

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