ppp项目社会方融资，ppp项目业主方是谁

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PPP模式运作中，利益主休包括政府、社会资本、ppp项目公司、金融机构、咨询公司承包商及供应商等。为了平衡各个利益主体的不间利益和要求，首先应明确各利益主体的职能。

1、政府

政府部门(政府或者政府授权的部门)通常是ppp项目的发起人，它们在法律上既不拥杳项目,也不经营项目，而是通过给予项目ppp特性经营权或一定数额的从属性贷款或贷款确保作为项目建设、开发和融资安排的支持。政府需要对项目的可行性进行分析，并组织项目招标，对投标的社会资本进行综合权衡，确定最终的项目开发主体。

2、社会资本

社会资木和经由政府授权的政府出资方合作成立ppp项目公司，投入的股本形成项目公司的权益资本。PPP项目的资金规模非常巨大，花费的时间长，需要社会资本具备雄厚的资金实力和良好的信誉。因此，政府部门在选择社会资本的时候往往比较愤重。社会资本作为发起人，负责召集ppp 项目公司成员。投标以前，各成员就联合成立项目公司达成一致，以合同形式确定各白的出资比例和出资形式，并推选成员组成项目领导小组，负责PPP项h公司正式注册前的工作。

3、项目公司

ppp项目公司是为ppp项目的建设以及运背而专门设立的公司，由政府和社会投资者联合组成。ppp项目公司是ppp项目的实施者，从正式注册开始，政府或授权机构授权项目公司PPP合作权，负责项目从融资、设计、建设和运营直至项目最后的移交等全过程的运作。项目合作期结束，经代权或所存权转移时，ppp项目公司算并解散。在项目运作过程中， ppp项目公司的职能主要包括投标与谈判、项目开发、运营和移交、确保项目的服务质量等。

4、银行等金融机构

在PPP模式下，向项目提供贷款的银行主要是国际金融机构、商业银行、信托投资机构等。在PPP项目的资金中，社会资本以及政府的直接投资占的比例通常比较小，大部分的资金来自银行等金融机构，且贷款期限较长。为了保证项目贷款的顺利收，贷款人通常要求PPP项目公司或其参与者提供履约保函或担保闲，从而避免或减少由于开发或运营不善带来的损失。同时，贷款人为了保证贷款的安全性，通常要求PPP项目公司质押他们在银行的账户，如基本账户、营业收人账户、还款账户等。

5、咨询公司

（1）提供政策咨询

由于项目的运作涉及国家的产业政策、行业政策、税收、金融等芥方面的政策，咨询公司可以帮助ppp项目公司了解这些政策，并按照政策的要求设计项目框架，规避项目的政策风险。

（2）协助确定融资方案

合理的融资方案是项□成功的重要因素。咨洵公司可以充分发挥自身的行业优势，依据其掌的市场信息和融资经验，帮助PPP项目公司设计适合项目特点的最佳的融资计划，确定合理的融资结构。

（3）协助制定风险管理方案

在PPP模式下，项目面临的风险众多，咨询公司能够对项目全生命期内风险做出较为准确专业的判断，制定合理的风险分配方案，使项目的风险管理合理存效。

（4）协助选择合作伙伴

项目的建设需要有众多的合作伙伴参与，包括设计单位、建设单位、监理单位等，咨询公司以协助PPP项目公司选择信誉卓越、技术精专的合作伙伴，协助进行工程的合理安排，有效控制工程的进度、成本和质量。

（5）协助项目开发运营

咨洵公司可以为PPP项目公司提供长期的市场分析和预测，设计规避市场风险的奋效方案。项目开发运营过程中的相关报告、文件以及会议等也都在咨询公司的协助下完成。

除了上述的利害关系以外，设计单位、保险公司、运营公司、建设单位、材料供应商等也都在PPP模式运作过程中发挥重要的作用，它们与ppp公司及各合作方的协调配合是项目成功的重要因素。

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