维护公共秩序应遵守的规定，维护公共秩序与公共安全的意义

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一、香港占中事件：

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占中后期，香港警方表示绝不容许激进示威人士再次堵塞已开通的道路，更不能容忍任何破坏公共秩序、公共安全的暴力行为。若有任何违法行为，警方一定会果断执法，保障公共安全及秩序。

警方在特区政府新闻处发表声明表示，香港是法治社会，所有市民必须遵守香港法律。任何人作出非法行为，袭卜都要受到法律制裁，市民切勿以身试法。

声明表示，警方有责任使用法律赋予的权力采取果断行动，以维持公共秩序，保障公共安全。警队有决心及能力严正执法，使堵塞道路可以重开，社会秩序得以恢复。警方呼吁非法霸占道路人士立即移除障碍物，带走私人物品，并和平及有秩序地离开。

关于有非碧宏法占领组织者声称会到警署自首，警方会按既定程序公平公正作出处理。警方希望有关人士能配合警方的安排，减少对警署为市民大众提供正常服务的影响。

二、上海踩踏事件：大型城市公共安全管理亟须强化

虽然上海外滩严重踩踏事故是偶发事件，却暴露出现代化特大型城市公共安全管理的严峻性，揭示出强化城市公共安全管理和城市安全治理的迫切性。必须重视强化和遵守法治基础上的规则规范，才能保证城市安全和秩序。为此，要全面建立和严格执行各种安全规则，把常态化公共安全管理与应急化公共安全管理相结合，同步提升城市管理能力和城市居民安全意识

2014年最后一天，上海外滩发生严重踩踏事件，36个年轻的生命离我们而去。痛定思痛，我们既要对逝者表达哀思，更要基于这一事件对城市、特别是大型城市的公共安全管理进行思考。可以说，类似上海这样的国际化大型城市发展到今天，迫切需要突破当前城市管理的极限，迫切需要将城市治理提升到一个更高的水平，这样才能适应当前人口不断向大型城市集聚的态势，才能适应大型城市在安全秩序和良好规则下有序运行的需求。

事件虽然发生在上海，但是对我国大型城市的发展和建设都敲响了警钟。深刻反思城市公共安全管理中的不足和漏洞，不断提升和强化城市公共安全能力和社会秩序管理能力，不断提升市民的规则意识和安全意识，才是对这一事件的最好交代，才是对逝者的最大安慰，才能让我们的城市在更高水平上运行和发展。

三、食品安全立法：食品安全应开门立法

在过去十年的食品药品重大事件中，‘国家秘密’‘商业秘密’都是阻碍公众知情权的挡箭牌：云南白药未标识有毒配方、镉超标大米名单不能公布、瓶装水水质企业标准不能公布、食品添加剂名称不能公布……。事实上，在食品药品安全事件中，没有国家秘密和商业秘密，除个人隐私外，所有信息都必须被公开。

2013年9月至今，中国食品安全立法动作频频，除主要部门法《食品安全法（修订草案送审稿）》（下称《食品安全法送审稿》）征求社会意见外，各省、市涉及信息公开、行政审批、政府监管等多个领域的数十部地方法规先后揭盅。

这样的密集立法引致两种声音。一种意见称《食品安全法送审稿》为“史上最严”，可操作性远高于原法；另一种意见认为，就目前法规条例中的部分内容体现出的食品安全监管政策，有可能走向“扩张行政权力，限制社会监督”之路。

非专业人士如何参与？目前。食品安全方面民众很难参与，基本上都是食悔禅册品安全方面的专家主导。国家食品药品监督管理总局规定有一个月的时间征求意见，但地方食品安全规定一般只给出不到一周的征求意见时间。比如，甘肃省《关于禁止经营使用散装信用油、散装酱油和食醋的通告（征求意见稿）》和《杭州市食品生产经营者食品安全信用信息公开管理办法》两部地方规章，当地民众来不及了解其中的信息，征求意见就已过去。

非专业人士缺乏具有参与食品安全监管的知识，可以通过公民教育解决这一问题。《食品安全法送审稿》也提出，国家将食品安全知识纳入国民素质教育，普及食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识，开展食品安全公益宣传。

在食品安全领域，公众的知情权、参与权至为重要。据人民网舆情监测室选取2012年1月至2013年1月的100件热点舆情案例，事件类型统计结果是：社会民生类舆情事件所占比例最大，为28％；其次，才是反腐倡廉，为23％。

全国“两会”期间传出的消息称，食品安全“黑名单”制度有望于今年上半年在全国范围内正式施行。全国性“黑名单”数据库被视为解决地方“各自为政”的方法。

对这一系统的建设效率及其效果，目前仍难预测。食品安全“黑名单”制度当年推出两个多月后，全国32个省级行政区的政务网页中，仅一半设立了相关专栏，其中还有3个暂未发布任何信息。

“多龙治水”是食品安全监管痼疾，这次安全法修订，最重要的就是把食品生产经营和餐饮统归食药监局监管。

例如，根据卫生部门的规定，黄花菜不属于“干菜”，因此不得有二氧化硫残留；而质检和农业部门的相关标准却规定“黄花菜”属于“干菜”，可以允许有二氧化硫残留。部门规章的矛盾使生产加工商无所适从。而现今并行的三套食品安全法规《食品卫生法》《产品质量法》和《农产品(000061,股吧)质量安全法》，实施监管由卫生部门、产品质量监督部门和农业部门分别主导，其中的强制标准也不无内容打架的情况。

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