国务院出台的意见有没有法律效力，法院有权撤销政府文件吗

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一、人民政府制定的文件法院有权利修改吗

人民政府有权制定工作范围内的法规，法院有建议权，没有修改权。

二、在我国，制定行政法规的机关是什么

在我国有权制定行政法规的机关只有国务院

三、为什么罗马天主教廷会成为欧洲封建制度的中心

首先，在政治上，罗马教廷实行以教皇为首的封建中央集权制，教皇有权制定、修改法律，决定教区的划分；教皇还通过教职任命在建立了大主教、主教、神甫等组成的封建教阶等级制，遍布欧洲各国的大小教区，实际是听命于教皇的封建行政区；教廷拥有法庭、监狱，可以更改国家法的判决，同时也不断粗暴干涉各国的内政；其次，在经济上，封建土地所有制是封建制度的基础，罗马的教廷及其教会更是欧洲最大的封建土地所有者，因而也是最大的封建主，天主教会至少拥有欧洲土地的三分之一，对农民进行残酷的剥削，教会土地上的农民不但要受名目众多的赋税徭役的剥削，而且还受到什一税和高利贷的盘剥；最后教会神学思想更是封建统治思想的主体，支配着整个社会的政治和精神生活。

四、法律中的……办法，……条例，……法各有什么区别

在制定主体、效力等级以及实施权限范围等上不同。

狭义上的法律是全国人大及其常委会制定的，效力最高，

其名称就常常是《××法》

国家最高行政机关即国务院所制定的规范性文件，即行政法规效力次于法律，其名称常常是《××条例》，《××办法》，《××规定》

地方立法机关，国务院各部门等制定的地方立法和部门规则，效力等级更低

其名称也常常是《××条例》，《××办法》，《××规定》

而这些条例、办法、规定应当属于执行法律或国务院的行政法规、决定、命令的事项，只能在其权限范围或地域范围内施行

法律法规的效力从其名称上可见一斑，但他们之间主要的区别在于位阶不同，这个时候就不能仅仅看是条例还是办法了。国务院的规定可能叫办法，而部门规章也可能叫办法。这时要看的就是制定该法律法规的部门的权力了。

全国人大制定宪法和基本法律；

全国人大常委会制定一般法律；

国务院制定行政法规；

国务院各部、委、办、局制定部门规章；

省、自治区、直辖市以及较大的市人大及其常委会制定地方性法规；

省、自治区、直辖市人民政府、较大的市的人民政府有权制定地方政府规章。

发生冲突时效力如下：

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上位法效力大于下位法；新法优于旧法；特别法优于一般法。

发生无法判别其效力时，按照《立法法》的规定由各有权部门裁决。

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