旧法没规定怎么适用法律，新老法律条文适用问题

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针对你的问题应该适用立法法第八十四条：

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第八十四条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。

即法律不涉及既往，但有例外。

如果一个行政违法行为从时空上跨过了相关法律的颁布时间点，从保护公民、法人和其他组织的权利和利益方面考虑应该参照刑法规定的从旧兼从轻原则来适用，也就是适用对于这个违法者最为有利的法律，但是特殊情况除外（如知识产权法中的一些规定）。

只要旧法不认为违法的一律适用旧法。

旧法认为违法但是新法不认为违法适用新法。

旧法认为违法新法也认为违法适用惩罚措较轻的法。

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