工程监理企业遵循守法的原则，监理工程师企业经营活动的基本准则

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一、守法是工程监理企业经营活动的基本准则之一，主要体现为什么

守法，即遵守国家的法律法规。对于工程监理企业来说，守法即是要依法经营，主要体现在：

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（1）工程监理企业只能在核定的业务范围内开展经营活动。

（2）工程监理企业不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质等级证书》。

（3）建设工程监理合同一经双方签订，即具有法律约束力，工程监理企业应按照合同的约定认真履行，不得无故或故意违背自己的承诺。

（4）工程监理企业离开原住所地承接监理业务，要自觉遵守当地人民政府颁发的监理法规和有关规定，主动向监理工程所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门备案登记，接受其指导和监督管理。

（5）遵守国家关于企业法人的其他法律、法规的规定

二、监理对工程负什么责任

1、在工程监理中，建设单位与其委托的工程监理单位通过书面委托监理合同形式确定了委托关系。工程监理单位应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。工程监理单位应当根据书面委托监理合同规定的监理内容及监理权限履行监理义务，工程监理单位要按照规定对应当监理检查的项目按照规定进行检查。如果工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查的，给建设单位造成损失的，应当承担赔偿责任。所谓“不检查”是指工程监理单位对监理合同中规定应当监督检查的项目不履行检查义务;所谓“不按照规定检查”，是指工程监理单位在工程监理中不按照法律、行政法规和有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同规定的要求和检查办法进行检查。

2、建设单位因此所受到的损失，通常与施工企业的有关施工项目本身不合格有很大关系。即施工企业的施工不合格，而工程监理单位也未尽监理义务，因而给建设单位造成的损失，施工企业和监理单位都应当承担各自的赔偿责任。至于何为工程监理单位“相应的赔偿责任”，应由处理赔偿责任问题的人民法院或仲裁机构确定。工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。工程监理单位与承包单位是监督与被监督关系，工程监理单位根据委托监理合同代表建设单位进行工程建筑活动的监督。如果工程监理单位却与承包单位串通谋取非法利益，就严重地损害了建设单位的合法权益，并严重影响建筑工程的质量和安全。因此，对工程监理单位的此类行为给建设单位造成损失的，工程监理单位和施工单位应当对建设单位的损失承担连带责任。

三、国家规定哪些建设工程必须实行监理?

【法律分析】

根据相关法律规定以下建设工程必须实行监理：1、国家重点建设工程；2、大中型公用事业工程；3、成片开发建设的住宅小区工程；4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；5、国家规定必须实行监理的其他工程。工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务，禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务，禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务，工程监理单位不得转让工程监理业务。

【法律依据】

《建设工程质量管理条例》第十二条 实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。

四、请问监理工程师应该承担哪些法律责任？

监理工程师的法律责任主要来源于法律法规的规定和委托监理合同的约定。

《建筑法》规定：给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任；《建设工程质量管理条例》规定：对施工质量承担监理责任；《建设工程安全生产管理条例》规定：对建设工程安全生产承担监理责任。

由监理工程师个人过失引起的合同违约行为，监理工程师必然要与监理企业承担一定的连带责任。

1． 如果监理工程师有下列行为之一，则要承担一定的监理责任：

（1） 未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查；

（2） 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂时停止施工；

（3） 施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告；

（4） 未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

2． 监理工程师有下列行为之一，则应当与质量、安全事故责任主体承担连带责任：

（1）违章指挥或者发出错误指令，引发安全事故的；

（2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，造成工程质量事故，由此引发安全事故的；

（3）与建设单位或施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量，从而引发安全事故的。

七、监理工程师违规行为的处罚

监理工程师在执业过程中必须严格遵纪守法。政府建设行政主管部门对于监理工程师的违法违规行为，将追究其责任，并根据不同情节给予必要的行政处罚。一般包括以下几方面：

（1）未取得执业资格证书、注册证书和执业印章，以监理工程师名义执行业务的人员，予以取缔，并处以罚款；有违法所得的，予以没收。

（2）以欺骗手段取得执业资格证书、注册证书和执业印章的人员，吊销其证书，收回执业印章，并处以罚款；情节严重的，3年之内不允许考试及注册。

（3）监理工程师出借执业资格证书、注册证书和执业印章，情节严重的，将被吊销证书，收回执业印章，3年之内不允许考试和注册。

（4）监理工程师注册内容发生变更，未按照规定办理变更手续的，将被责令改正，并可能受到罚款的处罚。

（5）同时受聘于两个及以上单位执业的，将被注销其注册证书，收回执业印章，并将受到罚款处理；有违法所得的，将被没收。

（6）对于监理工程师在执业中出现的行为过失，产生不良后果的，

?? 《质量管理条例》规定：监理工程师因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。

?? 《安全生产管理条例》规定：未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依据刑法有关规定追究刑事责任。

监理工程师需要承担的法律责任，不外乎三类：民事责任、行政责任和刑事责任。

一、民事责任

包括涉及监理民事责任的法律规定和监理人需要对自己的违约而对委托承担责任，详情和参考《合同法》和《工程建设监理规定》。

二、行政责任

执行建设监理制是实行基本建设体制改革的主要内容之一。监理单位作为企业法人，建筑市场的主体之一，其行为不仅受委托合同的约束，一旦违约要承担民事责任;同时还直接受到法律和行政规章的约束，一旦违法还要承担相应的行政责任，受到行政处罚。

三、刑事责任

监理单位犯“工程重大安全事故罪”的构成要件，首先，在主观方面，监理单位对重大安全事故的发生并不存在主观上的故意，而是过失，也就是说，监理单位在主观上并不希望产生重大安全事故。但是，监理单位指令施工单位“违反规定，降低工程质量标准”或“与建设单位或建筑单位企业串通，弄虚作假、降低工程质量”的故意，即使发生了重大安全事故，也不构成本罪。其次，在客观方面，监理单位必须实施了指令施工单位“违反规定，降低工程质量标准”或“与建设单位或建筑企业串通，弄虚作假、降低工程质量”的行为，并且产生了重大安全事故的后果。如果没有后果，即使故意实施了这些行为也不构成本罪。

综上所述：建设监理的责任包括民事、行政、刑事三类。监理单位要为其在监理委托合同中的违约行为承担民事责任;要为其在监理活动中的违约行为和违法行为承担行政责任;要为其在监理活动中的严重违法行为承担刑事责任，法定代表人和监理责任人员，要承担刑罚的后果。

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