法律援助的办案流程，法律援助办案流程

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法律援助办案人员应该具备的能力标准是什么

法律援助办案质量是法律援助工作的核心和生命线，只有抓好法律援助办案质量，才能保障法律援助这项制度的健康有序发展。近年来，南通市法律援助事业发展迅速，办案数量大幅增长。面对越来越多的法律援助案件，引起了笔者对进一步提高法律援助办案质量的思考。

一、法律援助办案质量的现状

2009年—2011年，江苏省南通市共办理法律援助案件22965件，比较前十年的总和高出100.2%。其中，民事诉讼代理54.18%、仲裁代理23.36%、刑事代理1.5%、非诉讼代理18.95%。律师是法律援助案件的承办主体，占70.2%，其次是基层法律服务工作者，占25.39%。

由于法律援助机构人员紧缺，对法律援助案件办理缺乏有力并且有效的监督措施，法律服务人员办案多处于粗放的状态，办案质量的好坏主要依赖于法律服务人员履行法律援助义务的自觉性。一个个案依赖从业人员的自觉性尚可操控，但是，当所有的案件都基本依赖这种自觉性的时候，由于个体自觉性的差异，就会使得法律援助办案质量参差不齐，这种状况势必影响法律援助事业的健康发展。

二、法律援助出现办案质量问题的原因

法律援助关系各方的不同态度是影响法律援助案件服务质量的主要原因。法律援助的关系各方是指法律援助机构、律师和受援人，他们各自对法律援助案件所持的不同态度影响着法律援助办案质量。

一方面是由于法律援助机构人力所限，对法律援助案件的监督不够。法律援助机构人员配备不足现象普遍存在，有限的人手往往忙于应付日常事务,无暇更多的顾及法律援助办案质量等问题，造成对法律援助办案质量缺乏足够的、有效的监督，其主要表现为：

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有的法律援助机构对办案过程的监督不到位，案件指派给律师后不再跟踪，对办案进展情况不了解，坐等承办人员提交结案报告以后发放补贴了事。致使承办人员只要接案、办案、办结后领补贴即可，承办人员办案好坏与否无人过问，或过问不严、不细，无法防止个别办案人员敷衍塞责，不严格履行有关的执业规范，不理会受援人的合理要求，甚至个别承办人员还出现不调查取证、变相收取受援人费用等严重损害受援人利益的情况。

另一方面是受援人自身素质原因使监督不到位。因为法律事务专业性强，而受援人往往文化水平低，对法律事务的认知能力较差，对法律援助服务的好坏与否难以识别，导致受援人无法正确评价法律援助服务质量。同时，由于是无偿获得的法律服务，受援人往往自觉或不自觉地降低了对法律援助办案质量的期望值，降低了对法律援助承办人员的要求，从而迁就个别法律援助承办人员的不负责任态度，影响了法律援助办案质量。

再者是少数法律工作者参与法律援助的积极性不高。虽然《律师法》和《法律援助条例》都规定，律师必须承担法律援助义务，但由于政府提供的法律援助经费有限，支付给法律服务人员的办案补贴基本是象征性的，也在一定程度上影响了法律援助办案的积极性，有的法律服务人员因此将承办法律援助案件作为任务来完成，发挥主观能动性不够。

三、提高法律援助办案质量的途径

如前所述，法律援助办案质量主要取决于承办人提供服务的质量优劣。从法律援助的受理、审查、审批、指派到办理、办结，在整个法律援助过程中，如何进一步提高法律援助办案质量，笔者认为应注重以下五个方面。

（一）加强案前审查和承办人的选任

1.加强案件审查。法律援助的审查是启动法律援助程序的第一步，审查法律援助案件的服务质量同样也离不开把好审查关。由于审查不当，容易出现不该援助的案件被援助，造成法律援助资源的浪费，这时再好的办案质量也不值得肯定，是最没有质量的援助。因此必须加强对案件的审查，在审查中着重做好以下两方面的工作。

（1）注重实质审查。法律援助的审查包括实质审查和形式审查两种，法律援助的形式审查是对法律援助申请人的主体资格和申请事项的类型所作的审查，尚不涉及案件的具体内容。形式审查，一般只要以确定的统一标准衡量比照申请人和申请事项即可得出审查结论，审查时相对较为直观，发生错误的机率较低。而法律援助的实质审查是法律审查，它是在形式审查的基础上进一步对案件的具体内容所作的审查，目的是为了避免和限制无价值的法律援助或行政给予权的滥用。实质审查，是根据现行法律对申请事项的诉讼请求、证据和理由进行审查，确定申请事项是否具有初步的证据表明值得采取法律行动、是否不致明显败诉以及是否有法律援助的效益，最终作出是否予以法律援助的结论。实质审查对法律援助制度的健康有序的运作具有特殊作用，因此，要注重法律援助的实质审查。

（2）疑难案件集体讨论。由于人手不足，法律援助机构一般由一名工作人员负责法律援助案件的初审，因为个体知识、能力都有一定的局限性，容易导致审查不当。对于重大疑难的法律援助案件的审查，虽然审查人员也会自觉地与法律援助机构的其他人员商讨，但是没有制度的约束，这种商讨便具很大随意性，不能确保案件审查的质量。

上海律师事务所排名100都是哪些？

上海律师事务所排名100：上海虑远律师事务所(长宁区37170)、广东红树律师事务所(深圳15607)、浙江德凡律师事务所(绍兴23646)、江苏石立律师事务所(扬州19030)、浙江大丰律师事务所(绍兴20340）、广东鼎行律师事务所(深圳10536)、锦天城律师事务所(温州18625)、浙江凯旺律师事务所(杭州20560)、江苏淮海潮律师事务所(淮安9643)等羰κ挛袼Ｍ萍觯航跆斐锹墒κ挛袼

上海市锦天城律师事务所（锦天城）是一九九八年初成立的迄今为止上海市最大规模的国内综合性合伙制律师事务所，连续七年在上海市律师事务所规模和业务创收的两项指标排名均位居全市第一。

锦天城多次获得中华全国律师协会颁发的“全国优秀律师事务所”荣誉称号以及上海市司法行政系统先进集体、上海市文明单位、上海市司法局集体三等功、浦东新区文明单位、浦东新区司法行政系统政务信息工作一等奖等荣誉。

Asia Pacific Legal 500曾在《中国商业律师事务所指南》中评价锦天城是一家在外商直接投资、公司和商业法律领域顶尖的上海律师事务所，是“其他律师事务所希望成为的公司和商业律师事务所”。

上海律师事务所排名100都有：

1、上海市锦天城律师事务所

2、北京（大成）上海律师事务所

3、北京（盈科）上海律师事务所

4、北京市中伦上海律师事务所

5、国浩律师（上海）事务所

6、上海市海华永泰律师事务所

7、北京市金社律师事务所上海分所

8、上海申浩律师事务所

9、君合律师事务所上海分所

10、北京市隆安律师事务所上海分所

11、上海市汇业律师事务所

12、北京观稻中茂（上海）律师事务所

13、上海市方达律师事务所

14、北京金诚同达（上海）律师事务所

15、北京炜衡（上海）律师事务所

16、上海明伦律师事务所

17、北京市中银（上海）律师事务所

18、上海汉盛律师事务所

19、上海邦信阳中建中汇律师事务所

20、上海市金茂律师事务所

21、上海市协力律师事务所

22、上海众华律师事务所

23、上海君澜律师事务所

24、德恒上海律师事务所

25、北京德和衡（上海）律师事务所

26、上海市通力律师事务所

27、上海融孚律师事务所

28、上海市建纬律师事务所

29、上海市华诚律师事务所

30、上海市君悦律师事务所

31、上海瀛泰律师事务所

32、上海市光明律师事务所

33、上海市嘉华律师事务所

34、上海市瑛明律师事务所

35、上海四维乐马律师事务所

36、上海金茂凯德律师事务所

37、上海市联合律师事务所

38、上海市捷华律师事务所

39、上海瀛东律师事务所

40、上海市光大律师事务所

41、京衡律师集团上海事务所

42、上海市新闵律师事务所

43、上海合勤律师事务所

44、上海江三角律师事务所

45、上海大邦律师事务所

46、上海市浩信律师事务所

47、上海段和段律师事务所

48、上海创远律师事务所

49、上海市汇盛律师事务所

50、上海市虹桥正瀚律师事务所

51、上海德禾翰通律师事务所

52、北京市环球律师事务所上海分所

53、上海普世律师事务所

54、北京市竞天公诚律师事务所上海分所

55、北京市天元律师事务所上海分所

56、北京天驰君泰律师事务所上海分所

57、上海融力律师事务所

58、北京市汉坤律师事务所上海分所

59、上海恒量律师事务所

60、北京长安（上海）律师事务所

61、上海宇均律师事务所

62、北京市君泽君（上海)律师事务所

63、上海瀚元律师事务所

64、上海天闻世代律师事务所

65、上海中夏旭波律师事务所

66、北京市惠诚律师事务所上海分所

67、上海百悦律师事务所

68、上海市恒业律师事务所

69、远闻（上海）律师事务所

70、上海市华荣律师事务所

71、上海市震旦律师事务所

72、上海市申中律师事务所

73、上海市恒泰律师事务所

74、上海博和律师事务所

75、上海天尚律师事务所

76、北京安博（上海）律师事务所

77、北京市中伦文德律师事务所上海分所

78、上海市白玉兰律师事务所

79、北京市海问律师事务所上海分所

80、上海市广发律师事务所

81、上海申蕴和律师事务所

82、高朋（上海）律师事务所

83、万商天勤（上海）律师事务所

84、上海星瀚律师事务所

85、上海市中信正义律师事务所

86、上海市远东律师事务所

87、上海泰吉十方律师事务所

88、上海源泰律师事务所

89、上海达晨律师事务所

90、上海市金石律师事务所

91、上海市新华律师事务所

92、上海劲力律师事务所

93、上海磊天律师事务所

94、北京尚公（上海）律师事务所

95、上海明庭律师事务所

96、北京京都（上海）律师事务所

97、上海东方环发律师事务所

98、上海市同建律师事务所

99、上海申骏律师事务所

100、上海申伦律师事务所

上海律师事务所排名100是：上海市锦天城律师事务所，北京（大成）上海律师事务所，北京（盈科）上海律师事务所，国浩（上海）律师事务所，北京市金社律师事务所上海分所，上海申浩律师事务所，君合律师事务所上海分所，北京中伦（上海）律师事务所，上海市海华永泰律师事务所，金杜（上海）律师事务所，上海市雄风律师事务所，隆安上海律师事务所，上海虑远律师事务所，上海市光明律师事务所等等……

上海市锦天城律师事务所

锦天城律师事务所（“锦天城”）成立于1999年，总部设在中国上海，是一家提供全方位法律服务的，在业内享有盛誉和领先地位的中国律师事务所。锦天城已在中国大陆二十个大城市及中国香港和英国伦敦开设分所，并在香港、深圳前海与史蒂文生黄律师事务所联营。

锦天城致力于在瞬息万变的商业环境中为境内外客户制定法律解决方案并提供法律服务。 锦天城坚持优质、高效的服务理念和团队合作的方式，对客户的每一个项目和案件提供细致的法律分析和切实可行的法律建议，积极进取地解决法律问题。

北京大成（上海）律师事务所

北京大成（上海）律师事务所（以下简称大成上海办公室）成立于2001年，坐落于黄浦江畔的陆家嘴金融贸易区内。大成上海办公室目前拥有员工近700人，拥有400余名执业律师，其中合伙人160余名。超过70%的律师拥有国内外知名法律院校的硕士及以上学位。作为一家管理规范的大型综合性律师事务所，大成上海分所的执业律师人数在上海市同行业中名列前茅。

大成上海办公室拥有1万多平方米的办公场所和先进的办公设施，强大的专业团队和现代化的办公条件能为客户提供优质、高效的法律服务。近年来，由于业绩突出，大成上海办公室曾被评为“上海市文明单位”、“上海市司法行政系统先进集体”、“上海市司法行政系统—集体三等功”等。

规模化是“大成”的基石，而专业化则是“大成”的根本。大成上海办公室坚持法律服务专业化理念，设立了公司与并购部、国际业务部、海事与航空部、建筑与房地产部、金融部、刑事业务部、争议解决部、知识产权部、资本市场部等九个专业部门，业务范围涵盖了法律服务的各个方面，凭借本所律师的广博学识和多年的执业经验积累，为国内外客户量身定制涉及各个行业和领域的法律服务。

目前，大成上海办公室正朝着国际化迈进，具有海外留学背景的律师达100多人，并有多名来自国外及港澳台的顾问，这些具有国际视野和海外律师事务所工作经验的“大成”人，兼容并蓄东西方先进的法律制度和法律文化，创造了大成上海分所多元化的工作氛围，并以其特有的勤奋，为客户提供的法律服务已超乎国际水准。

敬业、专业的上海“大成”人，秉承“大成”“志存高远、海纳百川、跬步千里、共铸大成”的理念和“规模化、规范化、专业化、品牌化、国际化”的目标，立足上海、辐射长三角，服务于来自全世界的客户，勤奋耕耘，开拓进取，取得了骄人的业绩，已成为上海律师界一支重要的生力军。

上海律师事务所排名100分别是：

1、上海虑远律师事务所(长宁区37170)

2、广东红树律师事务所(深圳15607)

3、浙江德凡律师事务所(绍兴23646)

4、江苏石立律师事务所(扬州19030)

5、浙江大丰律师事务所(绍兴20340）

6、浙江杭天信律师事务所(杭州19394)

7、江苏立贤律师事务所(宿迁14350)

8、上海市雄风律师事务所(青浦区2915)

9、上海市古华律师事务所(奉贤区11761)

10、江苏义行律师事务所(徐州19473)

11、上海卓冉律师事务所(徐汇区20892)

12、上海问学律师事务所(嘉定区863)

13、福建瀛坤律师事务所(漳州12836)

14、北京天驰君泰（福州）律师事务所(福州12435)

15、广东东成律师事务所(佛山21733)

16、浙江民邦律师事务所(宁波7686)

17、江苏御今律师事务所(盐城2831)

18、上海昊坤律师事务所(宝山区1986)

19、福建侨经律师事务所(泉州12398)

20、广东鼎行律师事务所(深圳10536)

21、浙江东瓯律师事务所(温州18625)

22、浙江凯旺律师事务所(杭州20560)

23、江苏淮海潮律师事务所(淮安9643)

24、江苏樵杨律师事务所(常州17089)

25、广东红树律师事务所(惠州13742)

26、江苏姑苏律师事务所(苏州63569)

27、浙江铭生律师事务所(宁波17020)

28、福建华达律师事务所(泉州13411

29、上海朋洋律师事务所(金山区17471)

30、山东万桥律师事务所(青岛14444)

31、广东红树律师事务所(东莞16497)

32、上海市慧众律师事务所(黄浦区10571)

33、福建瀛坤律师事务所(厦门12376)

34、浙江苏杭律师事务所(湖州16789)

35、上海国域达律师事务所(浦东新区15816)

36、浙江泰豪律师事务所(嘉兴17710)

37、上海国域达律师事务所(静安区47876)

38、浙江厚望律师事务所(金华7548)

39、上海虑远律师事务所(普陀区12379)

40、安徽皖大律师事务所(合肥16439)

41、上海虑远律师事务所(杨浦区12015)

42、江苏海辉律师事务所(无锡33275)

43、江苏众成信律师事务所(泰州2939)

44、上海卓冉律师事务所(松江区30305)

45、福建侨经律师事务所(莆田12388)

46、浙江蓝汇律师事务所(温州23788)

47、江苏云台山律师事务所(连云港5776)

48、安徽皖大律师事务所(巢湖13760)

49、江苏光剑律师事务所(淮安23375)

50、浙江台信律师事务所(台州32373)

51、广东法制盛邦律师事务所(广州19844)

52、江苏洲际英杰律师事务所(南通22865)

53、律师事务所(嘉兴24870)

54、浙江振源律师事务所(湖州14060)

55、江苏汇建律师事务所(盐城33067)

56、北京志霖（昆山）律师事务所(苏州20466)

57、辽宁华恩律师事务所(沈阳33816)

58、河南论衡律师事务所(开封5320)

59、北京海元律师事务所(朝阳区9896)

60、四川法助律师事务所(资阳601)

61、河南豫上律师事务所(驻马店4089)

62、北京亚太律师事务所(门头沟区1836)

63、江苏姑苏律师事务所(苏州760)

64、安徽众佳律师事务所(铜陵3826)

65、黑龙江酬勤律师事务所(哈尔滨2954)

66、湖北全成律师事务所(武汉21909)

67、上海市开乐律师事务所(金山1662)

68、北京市中银律师所上海分所(浦东3933)

69、上市申中律师事务所(静安区770)

70、江苏姑苏律师事务所(苏州1737)

71、云南凌云律师事务所(昆明10744)

72、河南汉冶律师事务所(南阳1222)

73、辽宁欣合律师事务所(沈阳1424)

74、宿迁正四方律师事务所(宿迁10473)

75、陕西政源律师事务所(安康3433)

76、宿迁西楚律师事务所(宿迁1671)

77、安徽颍州律师事务所(阜阳2796)

78、河北鸿翔律师事务所(唐山263)

79、河南鼎新律师事务所(南阳8802)

80、广东成悦律师事务所(广州8129)

81、北京市方桥律师事务所(平谷区6336)

82、四川科信律师事务所(成都1198)

83、广东三正律师事务所(广州16025)

84、江苏钟山明镜（无锡）律师事务所(无锡2067)

85、山东众旭律师事务所(东营2182)

86、江西章贡律师事务所(赣州4807)

87、云南宏益律师事务所(曲靖1460)

88、辽宁申扬律师事务所(沈阳4605)

89、浙江乾盛律师事务所(绍兴3486)

90、山东衡源律师事务所(潍坊9147)

91、广东明捷律师事务所(汕头2238)

92、山东省天昊律师事务所(潍坊2018)

93、江苏雅凯律师事务所(宿迁6273)

94、山东东武律师事务所(潍坊7573)

95、湖南云盟律师事务所(岳阳3428)

96、广西南宁同望律师事务所(南宁4931)

97、湖北楚胥律师事务所(荆州6003)

98、广东京兆律师事务所(佛山1999)

99、安徽蒋平华律师事务所(巢湖1466)

10、福建元一律师事务所(福州1900)

上海律师事务所排名前100：上海市锦天城律师事务所、北京盈科(上海)律师事务所、上海市海华永泰律师事务所、上海申浩律师事务所、北京市中银（上海）律师事务所。

上海市光明律师事务所、上海君澜律师事务所、上海四维乐马律师事务所、上海虹桥正瀚律师事务所、北京市环球律师事务所上海分所、上海市建纬律师事务所等律师事务所。推荐：上海申浩律师事务所。

上海申浩律师事务所成立于2005年7月，由上海市司法局批准设立，上海市律师协会直接管理的律师事务所，目前中国律师行业最有服务特色的事务所之一。

发展成为以法律风险管理和法律培训为龙头业务，以法人治理结构、合同管理、人力资源管理、信用管理（不良债权务）。

知识产权管理、财税管理、业务流程管理、诉讼管理、争议解决、法律翻译为主要业务的大型综合性律师事务所。

申浩律师至今已为四十多个行业（如能源、石油、矿产、冶金、化工、电力、造纸、生物医药、交通、航空、铁路、汽车、贸易、银行、保险、证券、房地产、通讯、软件和高新技术等）。

千家国内外企业提供了各类法律培训的专业服务，为上百家跨国公司、大型国内公司及行业组织提供法律风险管理。

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