违建的农村养猪场会被强制拆除吗，养猪场用地没有备案是否可以强拆

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农村违章建筑养猪场能不能强拆拆除(农村违章建筑养猪场能不能强拆)方面的法律知识，小编也是查阅很多资料，整理了相关方面的答案，大家可以参考一下,

拆除通知撤了又发 广东一镇政府强拆猪舍被判违法

“拆除通知撤了又发，镇政府和几个职能部门一起过来强拆我的猪舍，我实在无路可走了，只好求助法院。”在2018年12月25日，清远市中级人民法院一份判决书让广东清远英德市横石水镇洋湖塘农场承包人方崇义重拾信心，该院作出终审判决，确认横石水镇政府强拆他的猪舍属于违法行为，同时镇政府必须对他的农场损失进行赔偿。1月4日，看看新闻knews记者从清远市纪委有关负责人获悉，目前当地纪委已经对相关责任人进行了处理。

以环保违建为由 镇政府拆除通知撤了又发

2003年，横石水镇政府将该水域和土地转让给东莞市张某、翟某、何某三人承包经营，期限为2003年5月1日至 2028年5月1日，共25年。合同条款约定该水域用于发展种养业。2005年12月30日经征得镇政府同意，何、翟两人将他们承包的800余亩水域转包给现农场（洋湖塘农场）经营者方崇义。

接手农场后，方崇义先后投入2000余万元，将原本的荒野滩涂改造建设成为集养猪、养鱼、饲料加工一条龙 的立体农场，生猪饲料喂食、污水处理等环节已基本实现自动化。2012年，他被清远市农业局评为专业大户， 2016年9月22日，他的洋湖塘农场又成为第五批世界银行广东贷款牲畜废弃物污染治理子项目的养殖场。

“世行项目是建立在生猪养殖场的基础上的，没有养殖场就不会有这个污染治理项目。”方崇义拿着广东 省农业厅印发的一份《世界银行贷款牲畜废弃物治理子项目申报与评审办法》告诉记者，该项目申报的条件是养殖场常年存栏生猪3000头以上，不在禁养区内，而且周边要有适当的农地、鱼塘和水生植物塘，能完全消纳前期处理后的废水。

不过一个月后，2016年10月28日,横石水镇政府下发的《关于限期关闭洋湖塘猪场的通知》让方崇义觉得不可理喻。这份《通知》认定，方崇义在生猪养殖过程中，未经环保、规划、畜牧等部门报批，便私自新建猪栏 ，属于违法建筑。而且洋湖塘猪场污水处理不达标，遭群众投诉。通知要求方崇义停止生产经营，并在两个月内自行拆除养殖生产设施。 不满镇政府作出的通知，方崇义于11月17日向英德市人民政府申请行政复议。行政复议期间，横石水镇政府在2016年11月30日以客观原因为由，做出了撤销通知的决定。

三个月后，横石水镇政府又卷土重来。2017年2月28日，横石水镇政府再一次向方崇义发出拆除通知。镇政府认为方崇义在农场塘基上新建猪舍，违反了《土地管理法》和《城乡规划法》，责令其在三日内自行拆除猪舍，否则政府将强制拆除。3月3日，横石水镇政府会同英德市环保局和国土局的联合执法队伍，用推土机将塘基上的猪舍夷为废墟。

穷途末路下求助司法途径 两级法院都判镇政府行政违法

无奈之下方崇义只好求助司法途径，2018年2月26日他向清新区人民法院提起行政诉讼，要求确认横石水镇政府拆除行为违法并赔偿其经济损失。半年后，8月24日，清新区人民法院经审理后判决：一、撤销被告英德市横石水镇人民政府于2017年2月28日作出的《拆除通知》；二、确认被告英德市横石水镇人民政府于2017年3月3日强 制拆除原告英德市横石水镇洋湖塘农场在英德市横石水镇洋湖塘两间猪舍的行政行为违法；三、被告英德市横 石水镇人民政府应于判决生效之日起十日内赔偿80000元给原告英德市横石水镇洋湖塘农场。对于这个判决，方崇义与镇政府都不服，向清远市中级人民法院提起上诉。

2018年12月25日清远市中级人民法院作出终审判决，该院在判决书中认为，本案中，上诉人洋湖塘农场与上 诉人横石水镇政府之间签订有用地协议，上诉人洋湖塘农场领取了行政职能部门颁发的《营业执照》、《广东省污染物排放许可证》、《动物防疫条件合格证》，同时还领取了原英德县人民政府颁发的位于英德市横石水镇洋湖塘63万平方米土地的《英德县临时用地许可证》，其在临时用地许可范围内因生猪饲养、水产养殖等需要进行畜禽舍建设，按国土有关通知的规定，并不需要办理农用地转用审批手续, 也不需要办理规划和施工许可证。

上诉人横石水镇政府以上诉人洋湖塘农场违反规定为由，认定上诉人洋湖塘农场新建猪舍的行为属于违法建 筑，属于认定事实不清，适用法律错误。故上诉人横石水镇政府于2017年2月28日对上诉人洋湖塘农场作出的《拆除通知》依法应予撤销；同理，上诉人横石水镇政府于2017年3月3日对上诉人洋湖塘农场新建及在建的猪舍实施的强制拆除行为也应予确认违法。上诉人洋湖塘农场因上诉人横石水镇政府的违法强制拆除行为造成了财 产损害，有权要求赔偿。但原审判决是以酌情的方式确定赔偿数额，该数额与上诉人洋湖塘农场的实际损失相差较大，如果法院直接改判赔偿数额，可能存在对双方均有不公平的情形，故责令上诉人横石水镇政府采取补救措施。责令上诉人英德市横石水镇政府于本判决生效之日起六十天内对上诉人英德市横石水镇洋湖塘农场的损失作出行政赔偿决定。

镇政府：拆除通知有瑕疵 如何赔偿需要再研究

一个刚被评为世界银行污染治理子项目的生猪养殖场，镇政府却要对下发关闭通知，甚至不惜强拆？2018年10 月12日上午，横石水镇政府党委副书记、镇长黄东劝在接受看看新闻Knews记者采访时表示，因为环保和违建的压力，他们只能这么做。“我们发的文件确实有瑕疵，但绝不是针对他的农场，当时强拆还有其他地方，国土和环保都过来了，我们是联合执法。”

但是根据2017年英德市人民政府办公室下发的一份《关于英德市禁养区限养区畜禽养殖清理整治工作方案的通知》 要求，要加快实施本市禽畜养殖场世界银行贷款污染治理项目，建设畜牧废弃物资料示范工程。

对此，黄东劝回应称按照相关文件规定，方崇义的农场应属于禁养区，但具体的划分需要由市里组织的第三方来界定，“他农场是不是在禁养区，我现在也不好说，就算是世行的项目也不能违反相关法律法规。”

公开资料显示，为做好横石水镇的精准扶贫工作，2017年当地镇政府决定与香港协鑫集团合作建设20兆瓦光伏发电项目。公开文件资料显示，该项目总投资1.4亿元，项目建成后年均发电量约2000万度，而项目正好位于方崇义所承包的洋湖塘农场水域，规划用地面积约800亩，该项目于2017年11月16日取得广东省发改委备案，并列入清远市重点项目。

据南方 1月4日报道，对于清远中院的判决,横石水镇政府党委副书记、镇长黄东劝称镇政府将向上级报告，具体如何赔偿要再研究。

（看看新闻Knews记者：周密 实习编辑：曹临风）

中小养殖户注意：环保风波又起，这类猪场将被强拆

今年的养猪人太难了！猪价尚未走出亏损，又来一波环保整治风！近期，各地拆猪场的新闻再次频繁见诸报端，据了解福建、江西、广西等地大批猪场被强制拆除，并且严禁拆后再建，一旦发现，坚决予以拆除！

甚至有的地方还出台了政策——举报污染场有奖！也就是说你养猪如果臭味、或者污水影响到村民了，随时都可能被乡亲们举报了！

无疑，这给本来就难熬的养猪业增加了更多的压力。很多小散养殖户本来觉得猪价终于快熬到头了，这下环保一严格，猪场一拆，后路都断了，翻盘的机会都没了！

其实每年的拆猪场事件都有发生，原因也不尽相同，并不是很稀奇的事情。那么这次猪场拆迁风暴又是什么原因引起的呢？

据了解，此轮猪场拆除主要是两方面原因：

1、没有养猪用地手续的，也就是说属于无证建场的。

2、养殖过程中存在粪污等污染的。

看到第一个原因，可能很多人会联想到两年前相关的养猪政策。当时国家为了鼓励生猪养殖，各类养猪政策一路绿灯，其中就包括取消15亩用地上限等。那个时候只要是养猪，各种利好政策全都支持，和现在的情况简直是云泥之别。

但也是在那个时候，由于猪价高，养猪也好拿地，所以很多人都齐头扎进了养猪业，但是有的人趁着政策的“宽松期”把猪场相关的用地手续办理齐全了，但也有的人一直拖着没有办理，而这个“遗留”问题就是导致今天很多猪场被拆的原因！

哪些猪场合法？哪些地方不能养猪？

那么办一个养猪场都需要哪些手续呢？如果想正规经营的话需要办理：

1、土地手续。

2、环境影响评价(环评手续)。

3、排污许可证。

4、动物防疫条件合格证。

5、养殖证。

6、到畜牧局备案手续等

那么，哪些地方是不能养猪的呢？我们来盘点下：

（1）水源保护区保护地；（2）自然生态保护区；（3）风景名胜保护区；（4）集中居住区；（5）地面饮水源区域；（6）主要河流区域；（7）法律、法规规定的其他禁止养殖的区域等。这些地方都被划入禁养的范围，禁养区内是不允许从事任何养殖业。

所以想养猪的朋友一定要清楚养猪需要办理哪些手续，哪些地方可以养，哪些地方不可以养，避免损失！

关于拆猪场的新闻，一般看起来养殖户都是弱势的一方。很对人都有疑问：“治污就一定要拆猪场？要环保就不要民心？”客观来说不符合规范的猪场，要拆除也不是立马就执行的，基本上都是给一个缓冲整改时间，如果不能在规定时间内完成才会被强制执行。

那么又有人问：猪场拆了有补贴吗？这个想得有点多！

因为本来你的猪场就是属于违规建筑才会被拆的，那么既然是违规，肯定是没有补贴的。但是对于对年出栏500头以上的规模猪场，如果确实是因为环保和土地问题需要拆除的，相关部门是需要安排重建、或者给予合理的经济补偿的！

小养猪户为什么总是踩到环保的雷？

那么又问题来了：为什么中小养殖户的环保问题总是不合格？

不得不说，畜禽养殖的环保设备投入确实是一笔不小的开支，尤其是一些大型的处理设备一台就需要几十万甚至上百万，中小养殖户确实投入不起，并且因为养殖量太小，盈利还不足以支撑环保设备的运转。

据了解，一个2400头左右规模的自繁自养场，除臭硬件投资600万元，年运营费用300万元以上……这些环保设备造价不菲，很多养殖场舍不得这一笔投入，最终只能是在违规的边缘行走，最终的命运只有“被拆”！

这也是为什么很多人经常说：“种养结合”模式最适合中小养殖户，因为污染排泄物基本上经过发酵就可以自己用在农田或果林里了，环保问题也解决了，费用也不用投入那么多！

说到底，要想把养猪当事业，还是要把环保、用地等问题提前都处理好，不然政策的变动空间也很大，市场缺猪的时候政策会放松，你觉得没有问题，一旦产能恢复了，市场缺猪了，政策的就会收紧，你的猪场就会面临各种问题甚至被拆！其次就是，还要好好琢磨“种养结合”模式，这是未来中小养殖户的最佳出路之一！

广东英德横石水镇政府强拆养猪场，法院判其违法并要求赔偿

英德市横石水镇作出的“撤销关闭洋 湖塘猪场的通知”。受访者/供图

《民主与法制时报》记者 刘洋 报道

5月的广东正是多雨季节，方崇义的心情和天气一样阴郁不堪。作为清远英德市横石水镇洋湖塘农场法人代表，他在两年前遭遇违法拆迁后，遗留问题迟迟得不到解决。

记者获悉，他还将镇政府诉至了法院。官司虽然赢了，但损失无人负责。

合法农场突然被通知关停

据了解，方崇义的农场是从别人手里接过来的。早在2003年4月，横石水镇人民政府以招商引资名义，将洋湖塘1000亩土地（含鱼塘面积）以25年租用期，承包给东莞商人何某、翟某、张某发展种养业。

2005年12月，经镇政府同意，何某、翟某将自己名下承包的洋湖塘400亩大塘及42口塘（合计约800亩）的租用合同，以及基础设施转让给方崇义。双方签订了《转包合同》，镇政府在合同上盖章确认。

此后，方崇义在洋湖塘开始了“立体化养殖”，并在当地工商管理部门注册成立“英德市横石水镇洋湖塘农场”（简称洋湖塘农场），经营范围为生猪饲养、水产养殖、零售业等。

该农场先后取得畜牧、环保等部门颁发的《动物防疫条件合格证》《广东省污染物排放许可证》等，饲养环境和规模均达标。2016年春季，洋湖塘农场还新建了一栋猪舍，生猪饲料喂食及污水处理等环节基本实现自动化。

2016年9月22日，洋湖塘农场还被广东省农业厅推荐为第五批世界银行贷款牲畜废弃物污染治理子项目养殖场。

洋湖塘农场在当地声名渐起后，一场官司也悄然而来。

“2016年秋季，镇政府领导突然找我，让我关闭农场，没说具体理由。由于合同未到期，也没谈违约赔偿，我拒绝了。”方崇义称。

他没想到的是，在不久后的10月26日，他收到英德市国土局的《责令停止土地违法行为通知书》；两天后，横石水人民镇政府又发出《关于限期关闭洋湖塘猪场的通知》，认为其私自新建猪栏，属于违法建筑，猪场污水处理配套设施不完善，距离附近村民生活区较近。责令他于12月28日前自行拆除猪场养殖生产设施。

这两份《通知》让方崇义措手不及，他随即拿着政府出具的合法手续，以及各种官方材料，向英德市人民政府申请行政复议，并被受理。不久，他又收到横石水镇政府一份《通知》，称“经研究决定，撤销《关于限期关闭洋湖塘猪场的通知》”。

镇政府被判败诉

此时，由清远市农业局向广东省农业厅申报的“第五批世界银行广东贷款牲畜废弃物污染治理子项目的养殖场”洋湖塘养猪场项目已获批。按照世行要求，他还需扩大生猪存栏规模。

于是在2016年底，他又新建了一栋猪舍，然而镇政府以新建猪舍未经批准为由，于2017年2月28日给他送来了一份《拆除通知》，责令他在3日内拆除塘基上建设的猪舍。

2017年3月3日，横石水镇人民政府组织人员直接将两栋猪舍进行了拆除。

无奈之下，2018年2月26日，方崇义向清远市清新区人民法院提起行政诉讼，要求确认横石水镇政府的拆除行为系违法，并赔偿经济损失。

8月24日，清新区人民法院作出判决，要求横石水镇政府撤除上述《拆除通知》。同时，法院还确认了镇政府拆除猪舍的行政行为属违法，并判决他们自判决生效之日起十日内，向洋湖塘农场赔偿8万元。

一审判决后，方崇义与横石水镇政府均提起上诉。2018年12月25日，清远市中级人民法院维持了一审判决。

虽然两级法院都判横石水镇政府输了官司，但镇长黄东劝还是认为他们的行政行为没有错，“整顿养猪场是根据上级的相关文件要求，对辖内禁养区和限养区内的畜禽养殖场进行查处的，当天我们强制拆除的并非洋湖塘农场一家。”

黄东劝还说：“因市政府下发了《禁养区限养区畜禽养殖清理整治工作方案》，而方崇义的养猪场就在禁养区范围内，因此必须对其进行整顿。”

但方崇义认为，洋湖塘农场根本不在禁养区内。因为广东省农业厅在审核世界银行贷款项目时，不仅有专家现场考察环节，还有专业咨询机构评审环节。

“洋湖塘农场若是在政府划定的禁养区内，这些环节根本就过不了，也不可能获得省农业厅审批。”方崇义称。

洋湖塘是水库？

据方崇义透露，镇政府整治污染是假，真正目的是有人要拿这块地来建设光伏发电。

公开材料显示，2017年横石水镇政府决定与香港协鑫集团合作建设20兆瓦光伏发电项目，项目总投资1.4亿元，项目建成后年均发电量约2000万度，项目收益将给横石水镇700户贫困户每年3000元的支持，且持续扶贫支持20年。

该项目经层层上报获得了清远市各部门大力支持，并于2017年11月16日取得广东省发改委备案，被列入清远市重点项目。

令方崇义担忧的是，项目选址正好位于洋湖塘农场水域，规划用地面积也恰好是800亩。不过，黄东劝镇长表示，材料中是规划面积800亩，前期实际只需要二三百亩，“未来是否要扩大规模还得看协鑫集团有没有需要。”

“我们考虑的是全镇700多户贫困人口的脱贫工作。”黄东劝说。

对于镇政府败诉一事，黄东劝表示，他们也咨询过法律顾问，程序上存在一些瑕疵，“现在我们吸取教训了，以后还是要严格按照程序来。”

另据黄东劝透露，他们从市水务部门获得的材料显示，方崇义农场所在的洋湖塘是小(二)型水库，在水库旁养猪是不被允许的，“他把一个水库分隔成几十个小型鱼塘，导致污染严重，灌溉功能也消失了，村民投诉很大。”

面对这个说法，方崇义拿出数份材料证实，之前政府在文件中，从未把洋湖塘称为水库。

而洋湖塘排洪沟是2003年镇政府为明确洋湖塘界线，并指派镇政府工作人员成立工作组，配合当时承包人何某、张某、翟某修建而成，“现在突然又把洋湖塘说成是水库，不知道到底是何用意。”方崇义质疑道。原标题《镇政府强拆猪场被法院判决行政违法 广东英德“洋湖塘农场”生死劫》

版权声明：本文系《民主与法制时报》原创作品，转载或整合请注明

英德市横石水镇作出的“撤销关闭洋 湖塘猪场的通知”。受访者/供图

《民主与法制时报》记者 刘洋 报道

5月的广东正是多雨季节，方崇义的心情和天气一样阴郁不堪。作为清远英德市横石水镇洋湖塘农场法人代表，他在两年前遭遇违法拆迁后，遗留问题迟迟得不到解决。

记者获悉，他还将镇政府诉至了法院。官司虽然赢了，但损失无人负责。

合法农场突然被通知关停

据了解，方崇义的农场是从别人手里接过来的。早在2003年4月，横石水镇人民政府以招商引资名义，将洋湖塘1000亩土地（含鱼塘面积）以25年租用期，承包给东莞商人何某、翟某、张某发展种养业。

2005年12月，经镇政府同意，何某、翟某将自己名下承包的洋湖塘400亩大塘及42口塘（合计约800亩）的租用合同，以及基础设施转让给方崇义。双方签订了《转包合同》，镇政府在合同上盖章确认。

此后，方崇义在洋湖塘开始了“立体化养殖”，并在当地工商管理部门注册成立“英德市横石水镇洋湖塘农场”（简称洋湖塘农场），经营范围为生猪饲养、水产养殖、零售业等。

该农场先后取得畜牧、环保等部门颁发的《动物防疫条件合格证》《广东省污染物排放许可证》等，饲养环境和规模均达标。2016年春季，洋湖塘农场还新建了一栋猪舍，生猪饲料喂食及污水处理等环节基本实现自动化。

2016年9月22日，洋湖塘农场还被广东省农业厅推荐为第五批世界银行贷款牲畜废弃物污染治理子项目养殖场。

洋湖塘农场在当地声名渐起后，一场官司也悄然而来。

“2016年秋季，镇政府领导突然找我，让我关闭农场，没说具体理由。由于合同未到期，也没谈违约赔偿，我拒绝了。”方崇义称。

他没想到的是，在不久后的10月26日，他收到英德市国土局的《责令停止土地违法行为通知书》；两天后，横石水人民镇政府又发出《关于限期关闭洋湖塘猪场的通知》，认为其私自新建猪栏，属于违法建筑，猪场污水处理配套设施不完善，距离附近村民生活区较近。责令他于12月28日前自行拆除猪场养殖生产设施。

这两份《通知》让方崇义措手不及，他随即拿着政府出具的合法手续，以及各种官方材料，向英德市人民政府申请行政复议，并被受理。不久，他又收到横石水镇政府一份《通知》，称“经研究决定，撤销《关于限期关闭洋湖塘猪场的通知》”。

镇政府被判败诉

此时，由清远市农业局向广东省农业厅申报的“第五批世界银行广东贷款牲畜废弃物污染治理子项目的养殖场”洋湖塘养猪场项目已获批。按照世行要求，他还需扩大生猪存栏规模。

于是在2016年底，他又新建了一栋猪舍，然而镇政府以新建猪舍未经批准为由，于2017年2月28日给他送来了一份《拆除通知》，责令他在3日内拆除塘基上建设的猪舍。

2017年3月3日，横石水镇人民政府组织人员直接将两栋猪舍进行了拆除。

无奈之下，2018年2月26日，方崇义向清远市清新区人民法院提起行政诉讼，要求确认横石水镇政府的拆除行为系违法，并赔偿经济损失。

8月24日，清新区人民法院作出判决，要求横石水镇政府撤除上述《拆除通知》。同时，法院还确认了镇政府拆除猪舍的行政行为属违法，并判决他们自判决生效之日起十日内，向洋湖塘农场赔偿8万元。

一审判决后，方崇义与横石水镇政府均提起上诉。2018年12月25日，清远市中级人民法院维持了一审判决。

虽然两级法院都判横石水镇政府输了官司，但镇长黄东劝还是认为他们的行政行为没有错，“整顿养猪场是根据上级的相关文件要求，对辖内禁养区和限养区内的畜禽养殖场进行查处的，当天我们强制拆除的并非洋湖塘农场一家。”

黄东劝还说：“因市政府下发了《禁养区限养区畜禽养殖清理整治工作方案》，而方崇义的养猪场就在禁养区范围内，因此必须对其进行整顿。”

但方崇义认为，洋湖塘农场根本不在禁养区内。因为广东省农业厅在审核世界银行贷款项目时，不仅有专家现场考察环节，还有专业咨询机构评审环节。

“洋湖塘农场若是在政府划定的禁养区内，这些环节根本就过不了，也不可能获得省农业厅审批。”方崇义称。

洋湖塘是水库？

据方崇义透露，镇政府整治污染是假，真正目的是有人要拿这块地来建设光伏发电。

公开材料显示，2017年横石水镇政府决定与香港协鑫集团合作建设20兆瓦光伏发电项目，项目总投资1.4亿元，项目建成后年均发电量约2000万度，项目收益将给横石水镇700户贫困户每年3000元的支持，且持续扶贫支持20年。

该项目经层层上报获得了清远市各部门大力支持，并于2017年11月16日取得广东省发改委备案，被列入清远市重点项目。

令方崇义担忧的是，项目选址正好位于洋湖塘农场水域，规划用地面积也恰好是800亩。不过，黄东劝镇长表示，材料中是规划面积800亩，前期实际只需要二三百亩，“未来是否要扩大规模还得看协鑫集团有没有需要。”

“我们考虑的是全镇700多户贫困人口的脱贫工作。”黄东劝说。

对于镇政府败诉一事，黄东劝表示，他们也咨询过法律顾问，程序上存在一些瑕疵，“现在我们吸取教训了，以后还是要严格按照程序来。”

另据黄东劝透露，他们从市水务部门获得的材料显示，方崇义农场所在的洋湖塘是小(二)型水库，在水库旁养猪是不被允许的，“他把一个水库分隔成几十个小型鱼塘，导致污染严重，灌溉功能也消失了，村民投诉很大。”

面对这个说法，方崇义拿出数份材料证实，之前政府在文件中，从未把洋湖塘称为水库。

而洋湖塘排洪沟是2003年镇政府为明确洋湖塘界线，并指派镇政府工作人员成立工作组，配合当时承包人何某、张某、翟某修建而成，“现在突然又把洋湖塘说成是水库，不知道到底是何用意。”方崇义质疑道。原标题《镇政府强拆猪场被法院判决行政违法 广东英德“洋湖塘农场”生死劫》

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