良法应符合哪些标准,良法的标准和善治的内涵
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良法的六个标准?
(一)维护公正。“法乃公平正义之术”,正义是法的实质和宗旨,没有正义就没有法律,立法的根本价值就是追求公平正义,一切立法者应该是公平正义的追求者、捍卫者、诠释者。
(二)保障平等。立法必须赋予每一个社会成员没有差别的、平等的权利和义务,维护社会成员在法律地位上的平等,对所有社会成员的生命、人身、财产加以平等保护,不容侵犯。
(三)保证自由。立法必须为全体公民提供法律范围内允许的最大自由,以最合理的义务约束每个人的行为,保证每个人在其中享有最充分的自由。
(四)促进效率。立法必须保证全体公民最大限度地谋取利益,促使社会生产要素得到合理配置,确保人们在根据法的规则进行利益交往活动或诉讼活动时,能够简便、快捷、省时、省力。
形式上的良法
法律是社会控制的手段,它通过调整社会关系,引导人们的行为,建立良好秩序,促进社会进步。没有形式和外壳,法律就无法承载和实现其应有的功能。
(一)体系上:
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上下性与左右性协调统一。不同法律之间或不同法律条文之间构成一个逻辑严谨的整体,不能互相矛盾和冲突。同一层次的法律之间以及一部法律内部原则、规则之间,也必须协调一致,符合法在逻辑上的结构和顺序。自相矛盾、相互打架的法律,不仅会使人们无所适从,而且严重损害法律的权威。
(二)内容上:确定性与灵活性兼顾。
立法不是指向特定的人和特定的行为,不是为特定人进行专门立法,法规对主体的规定具有普遍性,对人的行为规定具有普遍性。清楚、准确、明白的法律,才能有效指引公民及政府的行为。法规设定的条件、权利义务的内容,违反规定的处理和责任等等,必须语义清楚、含义明确,尽可能排除其含混性、模糊性及笼统性,防止出现任意妄为和自由裁量的情形,以维护法规的“可预测性”或“形式理性”,才能让民众能够根据法律的规定,指引、预测和评判自己的行为。
(三)语言上:规范性与通俗性并举。
立法语言要具有规范性,体现出准确、肯定、规范、严谨的语言风格,即用清楚、具体、没有歧义的语言文字来表述法律专业的权利、 义务以及法律责任等内容,同时,还要平易通俗,使用的文字平实朴素、明白易懂,接地气。
(四)程序上:公开性与稳定性并重。
法只有被公布,才能被人们知晓,也只有被公开,才能被人们遵从。民主立法,就是把公正、公平、公开原则贯穿于立法的全过程,使立法过程成为民主的过程、公开的过程。敞开门户,有广泛的公民参与,充分听取和汇集各方面意见和智慧,最大限度地尊重和体现民众的合理要求,才有可能制定出良法,没有民意基础,必定是恶法,闭门造车,必定搞不出良法。同时,所立之法还保持相应的稳定性,而不能朝令夕改,生命短暂的法,反复修改的法,不能算是良法。
总之,实质上的良法,是衡定法律的内在标准或根本标准,而形式上的良法,则是衡定法律的外在标准或形式标准。实现善治,除了具备规则、逻辑体系的一致性、完整性的“形”之外,还应当具有正当性、合理性的“神”,“形”、“神”兼具的法才是良法,才能真正实现善治。
法律规则具有怎样的逻辑结构?
任何法律规则均由假定条件、行为模式和法律后果三个部分构成。
所谓假定条件,指法律规则中有关适用该规则的条件和情况的部分,即法律规则在什么时间、空间、对什么人适用以及在什么情境下法律规则对人的行为有约束力的问题。它包含两个方面:
(1)法律规则的适用条件。
(2)行为主体的行为条件。
所谓行为模式,指法律规则中规定人们如何具体行为之方式或范型的部分。它是从人们大量的实际行为中概括出来的法律行为要求。分为三种:
(1)可为模式。
(2)应为模式。
(3)勿为模式。
所谓法律后果,指法律规则中规定人们在做出符合或不符合行为模式的要求时应承担相应的结果的部分,是法律规则对人们具有法律意义的行为的态度。法律后果又分为两种:
(1)合法后果,又称肯定式的法律后果,是法律规则中规定人们按照行为模式的要求行为而在法律上予以肯定的后果,它表现为法律规则对人们行为的保护、许可或奖励。
(2)违法后果,又称否定式的法律后果,是法律规则中规定人们不按照行为模式的要求行为而在法律上予以否定的后果,它表现为法律规则对人们行为的制裁、不予保护、撤消、停止,或要求恢复、补偿等。
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