建设重点任务和主体工程，法治政府是重点任务和主体工程

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什么是建设重点任务和主体工程？

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应当特别指出的是，作为权力主体和管理者，政府部门极易主观行事，而多年来又没有形成对政府行为的有效制度约束。

因此，一方面，要健全行政监督的法律法规；另一方面，要调整对政府行为的约束与监督的立法角度，即从对政府及其工作人员的禁止性立法转变为允许性立法：政府及其工作人员只能做法律法规允许的事项，法律法规没有明确允许的一律视为不允许。与此同时，要把法律监督、行政监督和群众监督、社会舆论监督有机结合起来，严格约束政府行为。

我国宪法序言规定国家今后的根本任务是什么？

我国宪法序言中规定，国家的根本任务是，沿着中国特色的道路，集中力量进行现代化建设。

中国特色道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民的共同富裕，建设富强民主文明和谐的现代化国家。

宪法是一个与主权紧密相连的概念。

主权是指不受任何限制，也不从属于其他权力的权力。因此，只有国家才拥有主权。欧盟虽然在很多方面具有和独立主权国家的能力和特征，但它不能适用宪法。它的最高规范性文件不是“宪法”。

其成员国把部分国家主权交给欧盟（如军事指挥权），但各成员国地位平等并拥有退出欧盟的权力。相反，香港是一个属于中华人民共和国的“特别行政区”，其最高规范性文件来源于中国宪法的授权。比如香港人称《基本法》为“小宪法”，其中隐含意义即是基本法的条文及法律地位与中华人民共和国宪法相对，一如欧洲联盟的《欧盟宪法》是建基于国家的授权。

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