内部发行股票，股份制公司能内部发行股票吗

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股票发行是公司新股票的出售过程。新股票一经发行，经中间人或迳自进入应募人之手，应募人认购，持有股票，即成为股东。那么，公司内部发行股票是否有效，股票发行的规定是怎样的？

网友咨询：我所在的企业最初是由七八个人共同出资建立的，每人占有一千股。发展到现在有固定资产十亿多，全部分成股份，掌握在公司员工手里。只要是公司的员工就有资格买股票，但前提是有另外的员工卖自己的股票才能完成交易，不会以公司的名义卖股票。 公司也不发行新股，而是通过每年一次的配股来增加股票数量，比如一个人有100股，如果当年的配股政策是10股配1股，那么配股后这个人就有了110股。他可以卖给其他员工，但公司不负责回收股票。 公司有董事会，总裁向董事会负责。绝大部分的员工都持有公司的股票，很多人把全部的资金都投入到公司股票里面。 我想问一下，公司的这种做法合法吗？

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