违法建筑的认定主体是谁，违法建筑认定依据及程序

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违法建筑存在侵占安全通道、非法占用耕地、影响城市公共空间、破坏生态环境等特点，一经查处必须拆除，违建当事人一并承担拆除违建所花费的全部费用。

网友咨询：

认定违法建筑的依据是什么？

北京德和衡（武汉）律师事务所邓云翔律师解答：

违法建筑的认定依据是《土地管理法》和《城乡规划法》。

违章建筑主要包括： 1、未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑。 2、擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑。 3、擅自改变了使用性质建成的建筑。 4、擅自将临时建筑设成为永久性建筑。

从属性上看，建筑物必须以土地为依托，离开了土地，建筑物不可能存在，依靠土地管理法加强土地用途的管制可以有效地限制违章建筑；

从违章问题严重程度看，城市的违章建筑确实要比其他地方违章建筑突出，依照城乡规划法可以处理大部分违章建筑。但仅仅依据城乡规划法和土地管理法两部法律所界定的违章建筑，适用范围较窄，事实上，我国法律对违章建筑的限制很多，范围也很广。

北京德和衡（武汉）律师事务所邓云翔律师解析：

违章建筑认定的几项原则

１、法不溯及以往原则，也可扩充至行政时效原则。例如，一项建筑形成于90年代，在当时很少的手续就可建成，如果用现在法律要求分析可以归为违章建筑，这显然不行，所以，必须结合建筑物形成时法律规定确定合法与非法。

２、教育为主，处罚为辅，宽严相济。有些建筑虽未办手续，但很早形成，对他人利益没什么影响，甚至在一些收费中把该部分面积算进去了，再作为违章建筑于法于理均不符。

３、程序正当原则。这是行政程序法的基本原则和核心原则。也就是说认定及拆除违章建筑行政主体所遵循的步骤、所采取的手段必须合法的。

【法律依据】

《城乡规划法》第六十四条

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

邓云翔律师简介

毕业于武汉大学，担任多家央企在湖北分支机构及本地国企、民营企业常年法律顾问，在合同纠纷、建设工程等领域有极为丰富的办案经验。也曾承办过多起公安部、省厅挂牌督办的刑事案件，取得了良好的辩护效果。

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